Вопреки многочисленным прогнозам сокращение объемов применения средств химизации и спад агропромышленного производства в условиях неблагоприятной социально-экономической ситуации не привели к заметному улучшению экологической обстановки в сельском хозяйстве Российской Федерации, а в ряде регионов экологическая ситуация даже ухудшилась.
В большинстве районов страны снижается продуктивность сельскохозяйственных угодий, более половины которых являются эродированными и эрозионно опасными. На эродированных сельхозугодьях ежегодно недобирается до 40–60% продукции растениеводства.
Наиболее простым и доступным средством защиты почв от эрозии служит внедрение почвозащитных систем земледелия и отдельных агротехнических приемов, к которым относятся безотвальная обработка и обработка почвы поперек склонов, посев специальными противоэрозионными сеялками, щелевание, бороздование и т.д.
Однако из-за недостатка финансовых средств и противоэрозионной техники у сельскохозяйственных товаропроизводителей объемы противоэрозионных мероприятий резко сокращены.
В 1998 г. посевные площади, обработанные с использованием энергосберегающих и почвозащитных технологий, составили 17 млн. га, или 45% уровня 1991 г.
В то же время в Белгородской области в 1998 г. на 60% площадей подъем зяби осуществлен по безотвальной технологии, 45 тыс. га кукурузы и подсолнечника посеяно сеялками прямого высева КИНЗЭ-2000. В Омской области почвозащитная система земледелия применялась на площади 325 тыс. га, что в 1,5 раза больше, чем в предыдущем году. В Ставропольском крае разработана программа "Возделывание культур по энергосберегающей технологии на 1998–2000 годы". В Алтайском крае безотвальная обработка с сохранением стерни проведена на площади 1,4 млн. га, посев противоэрозионными сеялками – на 2,7 млн. га (79% посевной площади). Применялись также и другие агротехнические мероприятия: полосное размещение сельхозкультур – на площади 14 тыс. га, создание кулис – 55 тыс. га, залужение сильно эродированных почв – на 4 тыс. га.
В условиях дефицита удобрений и средств защиты растений, мелиорантов и других средств повышения плодородия почв особое значение приобретают освоение научно обоснованных севооборотов, посев и запашка сидератов. Так, в Пензенской области подготовлена программа биологического земледелия. Подобные программы разрабатываются в Республике Мордовия и Челябинской области.
Одним из основных мероприятий по борьбе с водной и ветровой эрозией является защитное лесоразведение. В соответствии с федеральной комплексной программой "Повышение плодородия почв России" в 1998 г. намечалось заложить 116 тыс. га защитных лесных насаждений, а создано лишь 15,0 тыс. га (13%), что в 5 раз меньше, чем в 1992 г.
Современные темпы создания защитных лесных насаждений недопустимо низки при столь интенсивной деградации земель сельскохозяйственного назначения. Из-за недостаточных объемов финансирования агролесомелиоративные мероприятия сосредоточены в основном в аридных районах страны, где оврагообразование и опустынивание вызывают особую тревогу.
Если в дальнейшем положение с финансированием не изменится и не будет приостановлено сокращение объемов проведения агролесомелиоративных работ, деградация агросферы пойдет еще более высокими темпами, и экологическая ситуация в сельском хозяйстве ухудшится.
Сложным остается положение с использованием мелиорированных земель, которые занимают 11,5 млн. га, в том числе орошаемые – 4,7 млн. га.
В результате принятых мер в ряде регионов Российской Федерации остановлено падение производства сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (Минсельхозпродом России) ведется работа по обеспечению сохранности имеющегося мелиоративного фонда, повышению эффективности использования орошаемых и осушенных земель.
Прошедший 1998 г., когда засуха охватила многие регионы России, а в северо-западных районах страны наблюдалось переувлажнение, показал преимущество орошаемого земледелия и осушения – производство продукции на мелиорированных землях осталось стабильным и рентабельным.
Однако из-за значительного сокращения в последние годы федеральных бюджетных ассигнований, средств местных бюджетов и сельскохозяйственных товаропроизводителей положение дел в области мелиорации земель резко ухудшилось. Объем государственных инвестиций в мелиоративное и водохозяйственное строительство по сравнению с 1991 г. сократился более чем в 40 раз.
Снижение объемов финансирования, обеспечивающего государственную поддержку отрасли на федеральном уровне, привело к тому, что значительное количество каналов, водохранилищ, прудов для орошения, насосных станций, дождевальных машин и другого оборудования не используется, а площади сельхозугодий с поливом сокращаются. В 1998 г. по этим причинам в Российской Федерации осталось без орошения более 2,0 млн. га. по расчетам, на этих землях недополучено продукции растениеводства на сумму свыше 1,2 млрд. руб.
Поставка минеральных удобрений в 1998 г. по сравнению с 1997 г. сократилась почти в 1,5 раза и составила 1,1 млн. т в пересчете на 100%-ное содержание питательных веществ, что обеспечивает минимальную потребность сельхозпредприятий лишь на одну треть. В среднем на 1 га пашни было внесено около 10 кг питательных веществ, в том числе в 22 регионах менее 5 кг. Это означает, что лишь отдельные хозяйства имели возможность применять минеральные удобрения. Только в 2 регионах Российской Федерации – в Республике Татарстан и Мурманской области – было внесено более 50 кг минеральных удобрений на 1 га пашни в пересчете на 100%-ное содержание питательных веществ.
Внесение органических удобрений снизилось до 72,1 млн. т, или на 16% по сравнению с предыдущим годом и более чем в 5,4 раза по сравнению с уровнем, достигнутым в 1990 г.
В последние годы также наблюдается тенденция к сокращению поставок и применения средств защиты растений. В 1998 г. их поставка уменьшилась по сравнению с 1990 г. более чем в 3 раза и составила 28,1 тыс. т.
Сокращение объемов применения средств химизации и защиты растений несколько ослабило их негативное воздействие на окружающую среду, привело к некоторому снижению загрязнения ими водных источников, почв и растениеводческой продукции. Вместе с тем в ряде регионов Российской Федерации из-за нарушения сроков, доз и способов применения средств химизации и защиты растений, а также условий их хранения ожидаемого улучшения экологической ситуации не произошло.
В 1998 г. агрохимической службой Минсельхозпрода России проверено на содержание нитратов 480 тыс. га сельскохозяйственных угодий и 1,9 млн. т плодоовощной продукции. Не соответствовали установленным уровням 4,2 тыс. т (2,9%) свеклы столовой, 1,0 тыс. т (1,3%) огурцов, 1,4 тыс. т (0,1%) картофеля, 2,9 тыс. т (0,5%) капусты белокочанной, 1,3 тыс. т (0,9%) моркови.
Кроме того, 1,6 млн. т растениеводческой продукции проверено на содержание нитратов лабораториями службы защиты растений Минсельхозпрода России. Из проанализированных 11 584 образцов 264 образца (2,3%), или 7,8 тыс. т продукции содержали нитраты в количествах, превышающих предельно допустимый уровень. Указанная продукция, по возможности, выдерживалась на корню до достижения безопасного уровня содержания нитратов, либо запрещалась к применению. Загрязнение продукции нитратами отмечено 26 контрольно-токсикологическими лабораториями (Волгоградская, Челябинская, Оренбургская, Краснодарская и др.).
В проверенных 4,1 млн. т растениеводческой и другой пищевой продукции (более 31 000 образцов) соли тяжелых металлов в концентрациях, превышающих предельно допустимый уровень, не обнаружены.
Проанализировано 14 007 образцов (667,5 тыс. т сельскохозяйственной продукции) на содержание микотоксинов. Только в 8 образцах, или в 0,06% общего числа (0,092 тыс. т продукции) обнаружено наличие микотоксинов выше максимально допустимых уровней (МДУ).
Агрохимической службой Минсельхозпрода России установлено, что повышенное содержание нитратов в продукции, в основном, наблюдается в пригородных районах, около крупных промышленных предприятий, животноводческих комплексов и птицеферм, мест складирования и использования бытовых отходов. В 1998 г. проведена инвентаризация 2,1 тыс. объектов – источников загрязнения сельскохозяйственных угодий и растениеводческой продукции (базы средств химизации, взлетно-посадочные полосы, склады минеральных удобрений, навозохранилища, животноводческие комплексы и т. д.). Источники загрязнения закартированы и сгруппированы по степени экологической опасности. Для 208 объектов разработаны первоочередные мероприятия по снижению и предотвращению загрязнения ими окружающей природной среды. Акты инвентаризации источников загрязнения направлены в природоохранные органы, СЭС, в административные и сельскохозяйственные органы.
Как и в предыдущие годы, в 1998 г. лабораториями службы защиты растений Минсельхозпрода России осуществлялся контроль почв и сельскохозяйственной продукции на загрязнение остаточными количествами пестицидов. Проконтролировано 3032,9 тыс. га сельхозугодий, обработанных пестицидами, и 16,5 млн. т (141 962 образца) сельскохозяйственной продукции. Установлено, что 0,45% образцов сельскохозяйственной продукции загрязнены остатками пестицидов сверх нормативов.
Как отмечает большинство лабораторий службы защиты растений, основной причиной загрязнения готовой к реализации сельскохозяйственной продукции сверхнормативными остатками пестицидов является несоблюдение хозяйствами сроков ожидания с момента последней обработки сельхозкультур пестицидами до уборки урожая. Во всех случаях реализация продукции запрещалась до достижения безопасного уровня содержания остатков пестицидов в ней.
Несмотря на меры, принимаемые Минсельхозпродом России в течение последних лет, до сих пор из-за отсутствия финансирования не решен вопрос об утилизации запрещенных и непригодных для дальнейшего использования пестицидов, которые представляют потенциальную угрозу для окружающей природной среды. В целом по стране их насчитывается более 13 тыс. т.
Экологически опасной остается обстановка вокруг ряда крупных животноводческих комплексов, особенно свиноводческих, и птицефабрик, при том, что уменьшение поголовья скота произошло практически во всех субъектах Российской Федерации. Более чем на 20% уменьшилась численность поголовья крупного рогатого скота в республиках Ингушетия, Калмыкия и Тыва, в Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Амурской, Новгородской и Ростовской областях, Еврейской автономной области, на 15–20% – еще в 18 регионах. Из 117 свиноводческих комплексов с полной проектной мощностью работают 8 комплексов. Только 25 предприятий из 228 бройлерных функционирующих птицефабрик имеют полную проектную загруженность, из 498 предприятий яичного направления только 80 работают на полную мощность.
В 1998 г. объектами сельского хозяйства использовано 12,5 млрд. м3 свежей воды (1997 г. – 12,6 млрд. м3). Объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения составил 632,07 млн. м3 (1997 г. – 760,72 млн. м3) (табл. 3.1).
| Показатель | Ед. изм. | 1993 г. | 1994 г. | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1997 г. в % к 1996 г. | 1998 г. в % к 1997 г. |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Использовано воды, всего | млн. м3 | 22300 | 19848 | 19687 | 14572,3 | 12565,23 | 12533,81 | 86,2 | 99,7 |
| Объем оборотной и повторно-последовательно используемой воды | млн. м3 | 1432 | 1325 | 864 | 758,08 | 760,72 | 632,07 | 100,3 | 83,1 |
| Экономия свежей воды | % | 62 | 62 | 57 | 64 | 73 | 69 | 114,1 | 94,5 |
| Водоотведение в поверх-ностные водоемы, всего | млн. м3 | 13254 | 9508 | 10250 | 7313,96 | 7890,0 | 7510,18 | 107,9 | 95,2 |
| в том числе: | |||||||||
| загрязненных сточных вод | млн. м3 | 4536 | 3165 | 3173 | 2574,14 | 3264,2 | 2596,64 | 126,8 | 79,5 |
| из них без очистки |
млн. м3 | 4338 | 2979 | 2997 | 2420,96 | 3132,77 | 2485,5 | 129,4 | 79,3 |
| нормативно чистых | млн. м3 | 8698 | 6324 | 7064 | 4730,88 | 4618,52 | 4907,94 | 97,6 | 106,3 |
| нормативно очищенных | млн. м3 | 20 | 18 | 13 | 8,94 | 7,28 | 5,6 | 81,4 | 76,9 |
По сравнению с 1997 г. объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты снизился на 20,5% и составил 2596,64 млн. м3 (в 1997 г. – 3264,2 млн. м3) (рис. 3.1).
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от предприятий сельского хозяйства составили 83,295 тыс. т (1997 г. – 87,299 тыс. т). По сравнению с 1997 г. в атмосферу выброшено на 6,6% меньше твердых веществ, на 3,8% – газообразных и жидких веществ.
Ежегодно, согласно расчетам, на комплексах и птицефабриках образуется около 160 млн. м3 навозной массы и сырого помета. Неочищенные животноводческие стоки, плохо хранящийся навоз и сырой помет создали на ряде объектов угрозу окружающей среде и безопасности населения. В то же время работы по реконструкции и строительству очистных сооружений, по утилизации отходов на крупных животноводческих комплексах и птицефабриках в 1998 г. не проводились из-за отсутствия финансовых средств. Не выполняется и федеральная целевая программа "Отходы" в части создания сооружений по безотходной переработке сточных вод на 4 свиноводческих комплексах.
Минсельхозпродом России проводится работа по созданию и внедрению машин и оборудования, обеспечивающих снижение уровня вредного воздействия на окружающую среду от производственно-хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве (полеводство, животноводство, ремонтно-технические предприятия, транспорт и др.).
В рамках реализации программы "Машиностроение для АПК" разработаны и освоены в серийном производстве на Азовском оптико-механическом заводе пневматические аппараты точного высева семян, обеспечивающие уменьшенный выброс фурадана в окружающую среду по сравнению с существующими аналогами высевающих аппаратов.
На животноводческих объектах осуществляется перевод холодильных установок на менее безопасный фреоновый хладагент R-22 вместо R-12. Производственно-коммерческое предприятие "Пензагропромремонт" освоило производство компрессов ПБ7 и ПБ10 (с фреоном R-22) для комплектации холодильных установок.
Кроме того, взамен фреоновых холодильных установок широко внедряются энергосберегающие и экологически безвредные установки для охлаждения молока естественным холодом. В некоторых регионах до 30% объемов получаемого молока охлаждают указанным способом.
Освоены в серийном производстве и внедряются в практику на животноводческих объектах установки ПУН-10 (ПУН-20) для транспортировки навоза из помещений в навозохранилище, использование которых улучшает экологическую среду на фермах и комплексах.
На ряде животноводческих объектов проходят апробацию механические центрифуги для разделения навоза на твердую и жидкую фракции, а также биоэнергетические модульные установки по производству биогаза для выработки электроэнергии и производства органических удобрений.
В 1998 г. на территории Российской Федерации организована и проведена профилактическая операция под условным названием "Трактор", в ходе которой определялось воздействие на окружающую среду тракторов и самоходных дорожно-строительных машин. На территории 75 субъектов Российской Федерации проверено 309,4 тыс. самоходных машин и прицепов к ним. Из них 15,1 тыс. (4,9%) отнесены к объектам, нарушающим природную среду, что несколько ниже, чем в 1997 г. (5,1%).
Наибольшее число нарушений экологических норм при эксплуатации машин выявлено в республиках Бурятия и Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесской Республике, Ставропольском крае, Волгоградской, Воронежской, Калужской, Омской, Орловской, Ростовской, Смоленской, Тульской и Читинской областях.
Итоги проверки указанной операции оформлены подразделениями Главной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Минсельхозпрод России) соответствующими документами с необходимыми организационно-техническими выводами и предписаниями по местам проверки. Также следует отметить, что номенклатура техники с улучшенными экологическими характеристиками включается в Реестр машиностроительной продукции, поставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях лизинга.