Наименование Программы

- федеральная целевая программа "Ядерная и радиационная безопасность России" на 2000-2006 годы

Основание для разработки Программы

- поручение Президента Российской Федерации от 11 декабря 1996 г. № Пр-2214

Государственный заказчик - координатор Программы

- Министерство Российской Федерации по атомной энергии

Государственные заказчики Программы

- Министерство Российской Федерации по атомной энергии, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство науки и технологий Российской Федерации, Министерство экономики Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды, Российское агентство по судостроению, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности

Основные исполнители Программы

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации и предприятия Министерства Российской Федерации по атомной энергии, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства экономики Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии, Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы лесного хозяйства России, Российского агентства по судостроению, Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности, Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, Российской академии наук, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, а также Российский научный центр "Курчатовский институт" и другие организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"

Основные разработчики Программы

- Министерство Российской Федерации по атомной энергии, государственный научный центр Российской Федерации - Физико-энергетический институт имени академика А.И. Лейпунского

Цель и основные задачи Программы

- целью Программы является комплексное решение проблемы обеспечения ядерной и радиационной безопасности государства, направленное на снижение до социально приемлемого уровня риска радиационного воздействия на человека и среду его обитания объектов использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения техногенного и природного происхождения.

Основными задачами Программы являются:

комплексное решение проблемы обращения с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами для предотвращения их вредного воздействия на человека и окружающую среду;

обеспечение ядерной и радиационной безопасности предприятий ядерного топливного цикла;

обеспечение безопасности действующих и выводимых из эксплуатации атомных электростанций, опытных и исследовательских реакторов, критических и подкритических стендов;

развитие перспективных направлений использования атомной энергии с обеспечением повышенного уровня ядерной и радиационной безопасности, в том числе для замещения более опасных в экологическом отношении технологий;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области использования атомной энергии;

разработка системы государственного учета и контроля ядерных материалов и системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

совершенствование физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов;

обеспечение ядерной и радиационной безопасности на предприятиях судостроительной промышленности при строительстве, ремонте и утилизации атомных подводных лодок и надводных кораблей с ядерными энергетическими установками Военно-Морского Флота, а также судов с ядерными энергетическими установками и судов атомного технологического обслуживания Министерства транспорта Российской Федерации;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств территориальных и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций радиационного характера на территории Российской Федерации;

совершенствование существующих и разработка новых технологий реабилитации территорий и промышленных объектов, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование государственного контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации;

обеспечение радиационной безопасности, связанной с функционированием промышленных предприятий, использующих в своей деятельности материалы, содержащие природные радионуклиды;

развитие и совершенствование системы медико-санитарного обслуживания и охраны труда работников ядерно- и радиационно-опасных объектов и групп риска населения, подверженных повышенным уровням радиационного воздействия;

ведение информационно-аналитических баз данных в области охраны здоровья населения и работников объектов использования атомной энергии при воздействии различных источников ионизирующего излучения;

разработка методов и средств долгосрочного прогнозирования безопасного функционирования объектов использования атомной энергии для человека и окружающей среды;

разработка и введение в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, устанавливающих требования к ядерной безопасности и радиационной безопасности (технические и санитарно-гигиенические аспекты), к физической защите, к учету и контролю ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

Сроки и этапы реализации Программы

- 2000 - 2006 годы:

I этап-2000-2001 годы;

II этап - 2002-2003 годы;

III этап - 2004-2006 годы

Перечень подпрограмм

- Программа включает в себя 20 подпрограмм:

обращение с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение;

безопасность атомной промышленности России;

безопасность атомных электростанций и исследовательских ядерных установок;

атомные электростанции и ядерные энергетические установки нового поколения с повышенной безопасностью;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

организация системы государственного учета и контроля ядерных материалов и системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

ядерная и радиационная безопасность на предприятиях судостроительной промышленности;

защита населения и территорий от последствий возможных радиационных аварий;

методическое обеспечение деятельности по защите населения и реабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

создание Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации;

снижение уровня облучения населения и техногенного загрязнения окружающей среды природными радионуклидами;

организация единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения граждан и состояние здоровья групп риска населения, подверженных повышенным уровням радиационного воздействия;

организация системы медицинского обслуживания и охраны труда работников, подверженных облучению на производстве;

организация системы медицинского обслуживания лиц из групп риска населения, подверженных повышенным уровням радиационного воздействия;

оказание специализированной медицинской помощи при ликвидации последствий радиационных аварий;

средства и методы исследования и анализа воздействия ядерно- и радиационно-опасных объектов на природную среду и человека;

методы анализа и обоснования безопасности ядерно- и радиационно-опасных объектов;

стратегия обеспечения ядерной и радиационной безопасности России;

разработка федеральных норм и правил по ядерной безопасности и радиационной безопасности (технические аспекты);

разработка федеральных норм и правил по радиационной безопасности (санитарно-гигиенические аспекты)

Объем и источники финансирования Программы

Источники финансирования:

а) средства федерального бюджета - 6066,33 млн.рублей, в том числе 2075,55 млн.рублей - затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, 3410,7 млн.рублей - расходы на инвестиции, 580,08 млн.рублей - прочие расходы;

б) внебюджетные источники - 1550 млн.рублей (направляются на выполнение мероприятий по мере их получения)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- разработка и использование современных технологий безопасного ведения работ в области обращения с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, утилизации и надежной изоляции радиоактивных отходов и отработавших ядерных материалов;

разработка и внедрение на предприятиях ядерного топливного цикла ядерно-, радиационно- взрыво- и пожаробезопасных технологий, а также оборудования повышенной безопасности;

совершенствование систем оперативной диагностики состояния узлов, оборудования атомных электростанций и исследовательских ядерных установок, повышение технического уровня их обслуживания;

разработка проектов перспективных ядерных реакторов различного назначения и различных типов с повышенным уровнем ядерной и радиационной безопасности и улучшенными технико-экономическими характеристиками;

обучение эксплуатационного персонала объектов использования атомной энергии с применением создаваемых для этой цели современных технических средств и на основе учебно-методических разработок, включающих элементы психологической подготовки персонала к деятельности в экстремальных условиях;

создание и обеспечение функционирования системы государственного учета и контроля ядерных материалов и системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

предотвращение ядерного терроризма и снижение вероятности потерь, хищений и несанкционированного использования ядерных материалов;

разработка проектно-конструкторской документации и технологических схем, обеспечивающих ядерную и радиационную безопасность при утилизации реакторных отсеков атомных подводных лодок, надводных кораблей и судов и при обращении с ядерным топливом и радиоактивными отходами на предприятиях судостроительной промышленности;

снижение риска превышения допустимых пределов доз облучения населения, минимизация количества облучаемых лиц и доз облучения в случае возникновения радиационных аварий, а также уменьшение их последствий для территорий и промышленных объектов;

возврат в сферу хозяйственной деятельности промышленных объектов, сельскохозяйственных угодий и других территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате реализации оборонных программ или чрезвычайных ситуаций радиационного характера;

разработка и обеспечение функционирования современной Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации;

снижение уровня облучения людей природными радионуклидами в быту и на производстве, а также техногенного загрязнения ими окружающей среды;

разработка современных методик и оборудования для проведения медицинского обследования, профилактики и лечения работников ядерно- и радиационно-опасных объектов и групп риска населения, подверженных повышенным уровням радиационного воздействия;

создание и обеспечение функционирования единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения граждан, осуществление государственной радиационном эпидемиологической регистрации лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов, ведение единого медико-дозиметрического регистра работников атомной промышленности. Проведение радиационно-гигиенической паспортизации организаций и территорий;

разработка научно обоснованной долгосрочной стратегии обеспечения ядерной и радиационной безопасности для человека и окружающей среды при использовании атомной энергии в различных отраслях экономики, медицине, при проведении научных исследований;

совершенствование нормативной правовой базы в части определения требований безопасного использования атомной энергии в различных отраслях экономики, медицине, при проведении научных исследований

Система контроля за исполнением Программы

- координация деятельности по выполнению мероприятий Программы осуществляется Министерством Российской Федерации по атомной энергии. Контроль за реализацией Программы осуществляется в порядке, установленном для контроля за реализацией федеральных целевых программ