Раздел 5

Растительный мир, в том числе леса

По разнообразию видов и запасам растительный мир занимает ведущую позицию среди природных ресурсов, а растительный покров, отличаясь большим разнообразием видов, занимает практически всю территорию России, за исключением аридных районов и Крайнего Севера.

По своим запасам, ежегодной продукции, разнообразию форм, средообразующей и климаторегулирующей роли, хозяйственной, эстетической и научной ценности объектам растительного мира нет равных среди природных ресурсов. В своем ценностном выражении они занимают ведущую позицию в национальном богатстве Российской Федерации и представлены совокупностью видов (флора) и слагаемых ими фитоценозов (растительность). В той или иной степени около 1600 млн. га земельного фонда страны покрыты растительностью.

Растительные сообщества формируют растительный покров. Он выполняет важнейшие средообразующие, средозащитные функции (в частности, водорегулирующие, почвозащитные, противоэрозионные и др.).

Растительный покров обширной территории Российской Федерации, отличающейся значительной природно-географической неоднородностью и контрастностью, богат и разнообразен. Здесь распространены как широтно-зональные (от суровых северных тундр Новой Земли и Ямала до знойных южных полупустынь и пустынь Прикаспия), так и высотно-поясные типы растительности.

Растения являются важнейшим источником возобновляемых природных ресурсов (древесина, техническое, лекарственное сырье, пищевые продукты, корма для домашних животных), основой для селекции и интродукции полезных растений, необходимых для жизнеобеспечения человека. Так, в частности, верховые болота тундровой зоны представляют собой естественные плантации хозяйственно-полезных растений, в том числе плодово-ягодных (клюква, голубика, морошка, водяника и др.), лекарственных (во флоре болот европейской части выявлено более 60 видов лекарственных растений, 12 из них включены в Государственную фармакопею), технических, медоносов, однако запасы указанных видов растений используются местным населением недостаточно.

В переживаемый страной период перехода от одних форм хозяйствования и собственности к другим, в отсутствие законодательной базы, обеспечивающей охрану растительного мира, а также в отсутствие научно-обоснованной, экологически ориентированной земельной политики наблюдается деградация природной растительности. В отдельных случаях имеет место перезаготовка ресурсных растений, особенно пищевых, лекарственных и др. (Ставропольский и Краснодарский края). Во многих регионах редкими становятся когда-то обычные и широко распространенные виды. Растительный покров чрезмерно страдает от бесконтрольного захламления территорий производственными отходами, строительным и бытовым мусором, особенно городских дворов, окрестностей населенных пунктов и дачных кооперативов, придорожных участков, стоянок и остановок автотранспорта.

В современных условиях весьма актуальна проблема инвентаризации и учета биоресурсного (материально-сырьевого и экологического) потенциала растительного покрова. Выявление, учет и систематизация разнообразных данных о состоянии растительного покрова могут быть осуществлены путем создания и ведения федерального и региональных кадастров растительного мира. Предшествовать этому должно принятие Закона о растительном мире, который находится на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, и разработка соответствующих подзаконных документов.

Кадастровая оценка объектов растительного мира должна стать основой оптимизации управления в области охраны и регулирования использования объектов растительного мира, обеспечивающего неистощимость растительных ресурсов, а также объективно оценивать ущерб, наносимый растительному покрову, определять размеры штрафов за нанесенный ущерб и объемы компенсационных затрат. Соответствующими подзаконными актами должно быть предусмотрено осуществление лицензирования деятельности по охране и использованию растительных ресурсов, а также сертификация качества получаемой продукции.

По мнению многих субъектов Российской Федерации, требуется разработка и реализация специальных экологически и социально ориентированных федеральных и региональных программ восстановления, рационального использования и охраны растительного мира, способствующих сохранению биоразнообразия, увеличению запасов растительных ресурсов и улучшению экологической обстановки.

Что касается региональных особенностей сохранения и формирования растительного покрова, то его состояние в отдельных регионах вызывает обоснованную тревогу. Все ускоряющиеся темпы антропогенной трансформации природных экосистем ведут к уменьшению запасов растительных ресурсов, исчезновению многих видов растений, обеднению биоразнообразия, ухудшению экологической обстановки.

Это связано с распашкой или застройкой ненарушенных земель, продолжающейся мелиорацией болот, изъятием земель лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства, и т.п.

Уцелевшие растительные сообщества зачастую представляют собой антропогенные серии (полосы, острова) тундровых, лесных, степных, луговых, болотных и других типов растительности, характеризуемых уменьшением продуктивности и снижением устойчивости экосистем.

Современное состояние флоры и растительности того или иного региона может служить важным показателем (индикатором) качества окружающей среды.

Так, в частности, в Прикаспийском регионе, как и в предыдущие годы, сохраняется реальная угроза деградации растительного покрова, распространения опустынивания, особенно на территории Республики Калмыкия, в Ставропольском крае и Ростовской области. В Волгоградской области продолжается процесс разрушения естественной растительности, увеличивается перечень видов, находящихся под угрозой исчезновения. Список растений, нуждающихся в охране, насчитывает 193 вида.

Состояние растительного мира Краснодарского края, по мнению специалистов, оценивается как критическое. Практически уничтожены степные сообщества, сильно нарушены горные леса, истощены субальпийские и альпийские луга, под угрозой исчезновения находятся уникальные растительные сообщества и редкие виды растений.

Сложной остается обстановка и в Ставропольском крае. В настоящее время 60% территории края распахано. На естественных пастбищах в результате перевыпаса скота развивается процесс деградации, ведущий к утрате природных компонентов, сокращению природных запасов лекарственных и ценных кормовых трав. По этой причине видовой состав флоры края претерпел существенные изменения. Для многих видов растений, включая ковыли – основные индикаторы степей, создалась угроза их исчезновения и потери генофонда. Степи в естественном виде практически не сохранились. Природные фитоценозы, используемые как кормовые угодья, теряют былую продуктивность, их урожайность упала до 0,1–0,5 т/га при обедненном ботаническом составе с преобладанием несъедобных и ядовитых растений. В перечень видов флоры края, нуждающихся в охране, включено 333 вида сосудистых растений.

Следует также отметить еще одну значительную региональную проблему, связанную с растительным миром, которая по совокупности требуемых мероприятий соответствует федеральному уровню решения. Озеленение городов и населенных пунктов Российской Федерации по-прежнему проводится достаточно стихийно, без надлежащей правовой и экономической базы, в результате чего в этой сфере мало положительного опыта и примеров. В то же время уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями крайне низок и уступает принятым нормам.

Как положительный момент в решении данной проблемы следует отметить разработку Закона г. Москвы "О зеленых насаждениях города Москвы", который находится на завершающей стадии рассмотрения и утверждения.

Исключительно важной остается проблема видов растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (533 вида растений), которая решается главным образом путем координации Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальными органами деятельности других специально уполномоченных органов в области охраны и рационального использования указанных видов растений и их ресурсов на соответствующих территориях, закрепленных за ведомствами и их хозяйствующими субъектами на территории Российской Федерации.

Лесная растительность остается наиболее представительным типом растительного покрова страны и, следовательно, важным индикатором состояния национальных, региональных и местных объектов растительного мира.

Леса России составляют 22% лесов мира. Общая площадь земель лесного фонда Российской Федерации, по данным государственного учета лесного фонда, на 1 января 1998 г. составляет 1172,3 млн. га, или 69% территории России. Покрытая лесной растительностью площадь занимает 769,8 млн. га, общий запас древесины в лесах – 81,3 млрд. м3, в том числе спелых и перестойных насаждений – 43,8 млрд. м3, из них хвойных – 34,4 млрд. м3. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации лесной фонд Российской Федерации является федеральной собственностью.

В ведении Федеральной службы лесного хозяйства России находится 1110,6 млн. га, или 94,7% площади всех земель лесного фонда России, в том числе леса I группы составляют 234,6 млн. га (21,1%), леса II группы – 64 млн. га (5,8%) и леса III группы – 811,9 млн. га (73,1%). Эти леса имеют решающее значение в обеспечении потребностей страны в древесине и недревесной лесной продукции, в выполнении защитных и иных полезных природных функций. Общий запас древесины в них составляет 74,3 млрд. м3, в том числе спелых и перестойных насаждений – 41,9 млрд. м3 (56,4%), из них хвойных – 33,4 млрд. м3 (79,7%). Из 41,9 млрд. м3 спелой древесины возможные для эксплуатации запасы составляют 23,4 млрд. м3, или 55,8%.

Общий средний прирост древесины в лесах составляет 869 млн. м3/год, средний прирост древесины основных лесообразующих пород на 1 га покрытой лесной растительностью площади – 1,3 м3/год. В целом по России лесистость равна 45,3%.

Для систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесного фонда, а также в целях государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, повышения их экологических функций Рослесхозом ведется государственный учет лесного фонда и мониторинг лесов.

В табл. 5.1 сопоставлены данные ГУЛФ 1993 г. с материалами государственных органов управления лесами на 1 января 1998 г. Как видно из представленных данных, за межучетный период в общих характеристиках лесного фонда произошли существенные изменения. Прежде всего, общая площадь земель лесного фонда снизилась на 7952 тыс. га. Сокращение земель лесного фонда объясняется исключением из лесного фонда категории защитности "Городские леса" и изъятием из лесного фонда земель, использующихся в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства (леса, расположенные на землях Минобороны России, и леса Минсельхозпрода России).

Таблица 5.1
Динамика изменения основных характеристик лесного фонда
Показатель На 1 января 1998 г. Изменение за период 01.01.93-01.01.98
всего земли Рослесхоза всего земли Рослесхоза
Общая площадь земель лесного фонда,
в том числе:
1 172 929,6 1 110 567,8 -7952 86,2
   покрытые лесом земли 770 677,9 718 662,1 7177 12 872,9
   общая площадь лесов I группы 268 559,3 234 554,7 11 765,4 12 863
   общая площадь особо охраняемых
   природных территорий
41 547,1 30 551,1 22 066,7 27 198,3

Общая площадь покрытых лесом земель возросла на 7177 тыс. га (в том числе на 12 872,9 тыс. га на землях Рослесхоза), площадь не покрытых лесом земель уменьшилась на 14,5 млн. га. Площадь покрытых лесом земель стабильно растет прежде всего за счет перевода молодняков в категорию покрытых лесом земель и в связи с повсеместным снижением площадей сплошных рубок главного пользования.

Площадь лесов I группы увеличилась за межучетный период на 11 765,4 тыс. га (в том числе на 12 863 тыс. га на землях Рослесхоза). Увеличение обусловлено главным образом изменениями в категории защитности лесов, а также по причине уточнения границ ранее существовавших лесов I группы, в частности, ширины запретных полос вдоль нерестовых рек.

Среди других причин, вследствие которых произошли изменения площадей земель лесного фонда, можно назвать:

Кроме того, увеличение площади лесов особо охраняемых природных территорий произошло за счет включения в их состав зоологических и ландшафтных заказников.

Лесопользование

Рубки главного пользования в лесах России проводятся в соответствии с региональными правилами (Европейская территория России – равнинные леса, Северный Кавказ, Урал, Западная Сибирь, Восточная Сибирь, Дальний Восток).

В последние годы, в связи с принятием Лесного кодекса и совершенствованием нормативной правовой базы лесного хозяйства проводится уточнение расчетной лесосеки по главному пользованию. При этом расчетная лесосека постоянно сокращается, главным образом в связи с продолжающимся уточнением групп лесов и категорий защитности, а также приведением размеров расчетной лесосеки в соответствие с принципами непрерывности и неистощительности лесопользования (табл. 5.2). Если в 1997 г., по данным Рослесхоза, она составляла 541,8 млн. м3, то в 1998 г. снизилась до 541,4 млн. м3, в том числе по хвойному хозяйству – 311,2 млн. м3.

Таблица 5.2
Расчетная лесосека и ее фактическое использование
Годы Расчетная лесосека, млн. м3 Фактическая рубка, млн. м3
всего в том числе хвойное хозяйство всего в том числе хвойное хозяйство
Россия Рослесхоз Россия Рослесхоз Россия Рослесхоз Россия Рослесхоз
1997 541,8 504,9 312,3 299,1 103,4 94,2 75,0 70,3
1998 541,4 504,2 311,2 298,2 98,0 88,6 67,5 63,0

В 1998 г., как и в предыдущие годы, продолжалось падение объемов лесозаготовок. Так, в 1997 г. при проведении рубок главного пользования было заготовлено 103,4 млн. м3, а в 1998 г. – 98,0 млн. м3, в том числе по хвойному хозяйству – 67,5 млн. м3. Рубка производится преимущественно в хвойных лесах. Расчетная лесосека была использована соответственно на 18,04 и 21,66%.

По сравнению с другими регионами расчетная лесосека в большей степени освоена в Чувашской Республике (73,0%), Республике Карелия (65,6%), Республике Марий Эл (49,6%), Удмуртcкой Республике (47,3%), в Владимирской (55,0), Ульяновской (47,1%) и Ленинградской (43,0%) областях.

Главной причиной падения объемов лесозаготовок является тяжелое финансово-экономическое положение предприятий лесозаготовительной отрасли.

В условиях перехода на рыночные отношения основными формами организации лесопользования должны стать арендные отношения с лесопользователями и реализация древесины на корню по результатам лесных аукционов.

По состоянию на 1 января 1999 г. в аренду передано 1544 участка лесного фонда на площади 60,8 млн. га с установленным ежегодным объемом отпуска древесины 90,7 млн. м3. Фактически на переданных в аренду участках лесного фонда заготовлено в 1998 г. 37,6 млн. м3, или 41% установленной нормы. Наиболее успешно внедряются арендные отношения в Приморском и Хабаровском краях, Владимирской, Иркутской, Кировской и Костромской областях.

На лесных аукционах в 1998 г. продано 12,6 млн. м3 древесины на сумму 251,3 млн. руб. Цена обезличенного кубометра хвойной древесины составила в среднем 22 тыс. руб. Активно проходит продажа древесины на корню в Удмуртcкой Республике, Красноярском и Хабаровском краях, Архангельской, Брянской, Владимирской, Вологодской, Иркутской, Костромской, Ленинградской, Новгородской, Тверской и Ярославской областях.

При относительно постоянных лесоводственных объемах рубок промежуточного пользования сохраняется тенденция сокращения их площадей с 1988 г. Снижение рубок промежуточного пользования связано с их низкой рентабельностью, а также с дефицитом средств на их проведение.

В 1998 г. рубки ухода в молодняках проведены на площади 0,5 млн. га. Объем заготовки древесины в порядке рубок промежуточного пользования составил 18,8 млн. м3, прочих рубок – 8,6 млн. м3.

В 1998 г. в лесном фонде Рослесхоза зарегистрировано 25 977 случаев различных нарушений Лесного кодекса, нанесших ущерб свыше 257 млн. руб., в том числе 23 567 случаев незаконных порубок леса в объеме 526,4 тыс. м3; 180 случаев повреждения леса сточными водами и химическими веществами (262 га); 500 случаев самовольного захвата земель лесного фонда (804 га); 1730 прочих нарушений.

Воспроизводство лесных ресурсов

Работники лесного хозяйства в 1998 г. провели лесовосстановительные работы на площади 953,3 тыс. га, в том числе работы по посадке и посеву леса на 232,1 тыс. га. Более 90% лесных культур создается наиболее ценными хвойными породами.

Лесные культуры дуба заложены на площади 5,9 тыс. га. В водоохранной зоне оз. Байкал лесовосстановительные работы выполнены на площади 17,4 тыс. га, в том числе работы по посадке и посеву леса на площади 2,8 тыс. га.

В целом по Рослесхозу, начиная с 1994 г., площади, на которых проводятся лесовосстановительные мероприятия, более чем в 2 раза превышают площади сплошных рубок леса. В результате ряд территориальных органов управления лесами испытывает сложности с размещением объемов работ по лесовосстановлению, определенных федеральной целевой программой "Леса России".

В отчетном году, по данным Рослесхоза, выращено и введено в категорию хозяйственно-ценных насаждений 2048,1 тыс. га молодняков, в том числе за счет перевода в покрытые лесом земли лесных культур 414,9 тыс. га, площадей с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса – 694,1 тыс. га, лесовозобновления на площадях, оставленных под естественное заращивание – 939,1 тыс. га.

В целом по Федеральной службе лесного хозяйства России лесокультурные работы 1999 г. обеспечены посевным и посадочным материалом. В 1998 г. выращено более 2,0 млрд. шт. стандартных сеянцев и саженцев, что обеспечивает потребности лесхозов на закладку лесных культур 1999 г. В то же время в лесных питомниках Ростовской области и Дальневосточного региона (Приморского и Хабаровского краев, Еврейской автономной области) имеется недостаток собственного посадочного материала.

В комитете по лесу Ленинградской области, Московском, Тверском и других управлениях лесами значительная часть лесных культур закладывается крупномерным посадочным материалом, что обеспечивает повышение их качественных показателей.

Продолжены работы по формированию единого генетико-селекционного комплекса. В 1998 г. заложено 254,2 га лесосеменных и маточных плантаций, 1014,3 га постоянных лесосеменных участков, создано около 40 га архивов клонов и 85,1 га испытательных культур плюсовых деревьев, проведена аттестация около 2000 плюсовых деревьев.

В то же время из-за недостаточного финансирования работ по лесовосстановлению в ряде органов управления лесным хозяйством объемы работ по посадке и посеву леса снижаются и заменяются мерами содействия естественному возобновлению леса. Последние, как правило, дают хорошие результаты в таежной зоне, но не всегда оправданы в южных регионах.

В ряде регионов России погодные условия вегетационного периода 1998 г. оказались крайне неблагоприятными для лесовыращивания, что явилось основной причиной гибели лесных культур.

В целом по Рослесхозу погибло 53,0 тыс. га лесных культур, не переведенных в покрытые лесной растительностью земли, в том числе 45,5 тыс. га (85,8%) в связи со стихийными бедствиями (пожары, засуха и др.).

В 1998 г. лесхозами Федеральной службы лесного хозяйства России по договорам с сельскохозяйственными организациями заложено 16,0 тыс. га защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения. Из них 13,4 тыс. га противоэрозионных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других неудобных землях, 1,9 тыс. га полезащитных лесных полос, 0,9 тыс. га пастбищезащитных фитомелиоративных насаждений. Передано в эксплуатацию 65,5 тыс. га ранее созданных защитных насаждений.

Общие затраты на посадку защитных лесных насаждений и работы по их выращиванию до передачи в эксплуатацию составили 39,7 млн. руб. Оплачено из всех источников финансирования 24,9 млн. руб., в том числе 12,2 млн. руб. за счет средств федерального бюджета.

По состоянию на 1 января 1999 г. задолженность органов сельского хозяйства лесхозам за выполненные агролесомелиоративные работы составила 71,4 млн. руб.

В 1998 г. работы по строительству и реконструкции гидролесомелиоративных систем проведены на площади 3,6 тыс. га в лесном фонде Ставропольского края, Архангельской, Калининградской, Кировской и Ленинградской областей. Работы по ремонту и содержанию ранее созданной лесоосушительной сети проведены на площади 117,5 тыс. га. Построено 452 км дорог лесохозяйственного назначения.

Негативные воздействия на леса

В лесном фонде, находящемся в ведении Рослесхоза, общая площадь погибших в 1998 г. насаждений составляет 279,2 тыс. га, из них 250 тыс. га – хвойные. Основной причиной гибели, как и в 1997 г., явились пожары, от воздействия которых погибло лесов на площади 245,9 тыс. га, что составляет 88,1% всех погибших насаждений. Площадь древостоев, усохших от повреждения массовыми видами насекомых-вредителей и болезней, увеличилась в 1,5 раза и составила в 1998 г. 8,2 тыс. га – 2,9% общей площади всех погибших насаждений. Такое увеличение площади усыхания древостоев связано прежде всего с гибелью насаждений в очагах болезней. Площадь насаждений, погибших в результате воздействия погодных аномалий, несколько уменьшилась и составила 15,3 тыс. га. По сравнению с 1995–1997 гг. структура распределения площадей погибших насаждений по учитываемым факторам в целом значительно изменилась (табл. 5.3).

Таблица 5.3
Динамика гибели насаждений в 1995–1998 гг.
Факторы гибели 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г.
Погибло насаждений, тыс. га 162,1 515,1 254,2 279,2
в том числе:        
   от вредных насекомых 78,4 194,5 3,0 3,1
   от повреждений дикими животными 4,5 1,0 1,5 1,1
   от болезней леса 1,9 3,5 2,2 5,1
   от антропогенных факторов всего 1,5 0,8 1,1 8,7
      в том числе от промышленных выбросов 0,6 0,2 0,1 0,1
   от неблагоприятных условий погоды 22,9 24,2 18,6 15,3
   от пожаров 53,1 291,0 227,8 245,9

Более чем в 2 раза возросла площадь насаждений, усохших в очагах болезней, осталась без изменений площадь усыхания лесов под воздействием промышленных выбросов. Значительно увеличилась площадь лесных насаждений, погибших от других антропогенных факторов (в 8 раз). Наибольшая площадь погибших насаждений отмечена в 1998 г. в лесах Сибири и Дальнего Востока в связи с лесными пожарами: Читинское УЛ (75,0 тыс. га), Сахалинское УЛ (36,6 тыс. га), Камчатское УЛ (25,1 тыс. га), УЛ Хабаровского края (20,9 тыс. га). В относительных показателях (площадь усохших насаждений на каждую тысячу гектаров лесопокрытой площади) наибольшая интенсивность гибели насаждений отмечена на Европейской территории России – в Республике Калмыкия, в Волгоградской, Московской и Ростовской областях.

Пожары. Пожароопасный сезон 1998 г. в лесном фонде России из-за необычно ранних сроков наступления высоких температур и схода снежного покрова начался в марте – на месяц раньше обычного – и продолжался до ноября. Всего в 1998 г. в лесном фонде Российской Федерации зарегистрировано 27 970 лесных пожаров, которыми пройдено 4268,8 тыс. га лесной и 1070,9 тыс. га нелесной площади. Это самый большой показатель за последние 25 лет.

Весенний пик горимости наблюдался в республиках Бурятия, Саха (Якутия), Читинской, Иркутской, Томской областях, Агинском Бурятском автономном округе, Дальневосточном регионе.

В июле сухая жаркая погода установилась на Европейской территории России и привела к обострению пожароопасной обстановки в республиках Северная Осетия-Алания, Дагестан, Краснодарском и Ставропольском краях, Волгоградской, Воронежской, Ростовской и Рязанской областях.

Чрезвычайная лесопожарная обстановка по погодным условиям (высокие температуры воздуха, длительное отсутствие осадков, сильная задымленность) отмечалась в Сахалинской области, где основной прирост лесных пожаров по площади был зарегистрирован в сентябре.

Характер стихийного бедствия приняла горимость лесов в Хабаровском крае. Ежедневный прирост по площади составлял 0,5–1,5 тыс. га. В целом лесные площади, пройденные огнем на территории Хабаровского края, составили 3,5 млн. га (83% лесной площади, пройденной пожарами в Российской Федерации).

При тушении лесных пожаров в Волгоградской, Томской, Читинской областях были погибшие из числа работников государственный лесной охраны и местных жителей.

Прямой ущерб от лесных пожаров составил 6,307 млрд. руб. Потери древесины на корню оценены в 143 млн. м3, погибло 419 тыс. га молодняков. Стоимость сгоревших объектов и готовой продукции в лесах превышает 3 млн. руб. Наибольший ущерб нанесен лесными пожарами в Хабаровском крае – прямой ущерб составил 3319 млн. руб. (52,6% от общего), сгорело 125 млн. м3 леса на корню (87%), 404 тыс. га молодняков (96,4%).

Анализ горимости показывает, что в основном лесные пожары возникают по вине населения – 77,8%, от сельскохозяйственных палов – 8,7%, от грозовых разрядов – 7,7%.

В 1998 г. мероприятия по охране лесов от пожаров финансировались в недостаточном объеме: выделено 35% требуемого объема операционных средств и около 4% необходимых капитальных вложений. В результате прекращены работы по организации новых пожарно-химических станций (ПХС), строительству зданий ПХС, авиаотделений, лесных кордонов, гаражей, складов взрывчатых веществ. Не осуществлялась установка и замена пришедших в негодность пожарно-наблюдательных вышек и мачт.

Снизился налет часов воздушными судами по охране лесов от пожаров, в то же время повысилась стоимость летного часа и аренда воздушных судов.

Практически прекращено поступление средств на оснащение лесопожарных служб новыми противопожарными механизмами и оборудованием, число которых составляет менее 30% потребности в них. Недостаточная оснащенность единой сети обнаружения, оповещения и ликвидации лесных пожаров техническими средствами снижает эффективность оперативного управления охраной лесов страны от пожаров и взаимодействия специализированных авиационных и наземных сил и средств. В конечном счете это может привести к увеличению ущерба, наносимого лесными пожарами экономике страны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 1999 г. № 35 утверждена федеральная целевая программа "Охрана лесов от пожаров на 1999–2005 годы", призванная повысить противопожарную охрану лесов на местном, региональном и федеральном уровнях.

Наличие очагов насекомых-вредителей и болезней. Общая площадь очагов вредителей и болезней леса на конец 1998 г. составила более 2677,2 тыс. га (табл. 5.4), или 0,38% покрытых лесом земель России.

Таблица 5.4
Динамика площадей очагов насекомых-вредителей и болезней леса
Насекомые-вредители и болезни леса Площадь очагов насекомых-вредителей и болезней леса, тыс. га
1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г.
Всего 2435,1 3170,1 2973,8 2677,2
Хвоегрызущие вредители 892,1 449,8 333,0 358,7
в том числе:        
   сибирский шелкопряд 574,8 245,6 81,7 120,8
   сосновый шелкопряд 11,0 8,4 10,4 8,7
   шелкопряд-монашенка 24,4 24,3 41,2 49,6
   сосновая пяденица 36,2 5,3 21,1 17,7
   обыкновенный сосновый пилильщик 34,9 21,4 24,3 10,8
   звездчатый ткач-пилильщик - 27,3 32,8 22,1
   рыжий сосновый пилильщик 67,5 29,5 85,4 56,6
Листогрызущие вредители 1070,4 1624,8 1671,3 1084,1
в том числе:        
   непарный шелкопряд 855,2 1427,1 1310,8 755,8
   златогузка 0,8 5,7 12,3 1,2
   зеленая дубовая листовертка 184,9 121,3 124,7 100,0
Прочие вредители 199,0 152,0 160,9 381,5
в том числе:        
   стволовые вредители 19,2 34,8 58,2 268,4
   хрущи 99,9 93,4 83,4 77,5
Болезни леса 273,6 943,5 808,7 852,8
   в том числе корневая губка 115,1 136,1 136,6 134,8

Наибольшие площади очагов вредителей и болезней на Европейской территории России в 1998 г. отмечены в лесах Пензенского УЛ (124,3 тыс. га), Мордовского ГКЛ (118,0 тыс. га), Волгоградского УЛ (87,3 тыс. га), Московского УЛ (65,5 тыс. га), Ульяновского УЛ (61,1 тыс. га), Ростовского УЛ (45,4 тыс. га), Брянского УЛ (39,8 тыс. га), КЛ Чувашской Республики (31,9 тыс. га), Башкирского МЛХ (23,6 тыс. га).

Наиболее крупные очаги хвоегрызущих насекомых-вредителей образовались в результате массового размножения шелкопряда-монашенки в Ульяновской области (33,8 тыс. га), обыкновенного и рыжего сосновых пилильщиков в Волгоградской, Воронежской, Ростовской и Саратовской областях. Очаги соснового шелкопряда в основном находятся в лесах Воронежской и Ростовской областей (8,0 тыс. га).

Очаги непарного шелкопряда выявлены на территории 33 субъектов Российской Федерации, наибольшие площади на Европейской территории России отмечены в республиках Мордовия (115,5 тыс. га) и Башкортостан (20,5 тыс. га), Пензенской (104,7 тыс. га) и Ульяновской (21,9 тыс. га) областях.

На Азиатской территории России наибольшие площади очагов сибирского шелкопряда отмечены в лесах Тувинского ГКЛ (66,2 тыс. га), Алтайского УЛ (18,2 тыс. га), Иркутского УЛ (16,2 тыс. га), ГКЛ Республики Алтай (13,8 тыс. га), Новосибирского УЛ (2,5 тыс. га).

Наибольшие площади очагов непарного шелкопряда на Азиатской территории России отмечены в Курганском УЛ (147,2 тыс. га), Тувинском ГКЛ (128,3 тыс. га), Приморском УЛ (83,1 тыс. га) Тюменском УЛ (39,4 тыс. га), и Читинском УЛ (35,2 тыс. га).

Значительные по площади очаги сосновой пяденицы на территории Алтайского УЛ (12,4 тыс. га) и Курганского УЛ (1,9 тыс. га); звездчатого пилильщика-ткача на территории Алтайского УЛ (6 тыс. га), Челябинского УЛ (16 тыс. га). Очаги этого вида отмечены также и в Европейской части России на территории Тверского УЛ (2,8 тыс. га).

Очаги болезней наиболее распространены в лесах Московской (63,6 тыс. га), Брянской (39,8 тыс. га), Пензенской (15,6 тыс. га), Костромской (11,2 тыс. га), Тамбовской (9,9 тыс. га) и Смоленской (6,7 тыс. га) областей, в Удмуртской (28,3 тыс. га) и Чувашской (8,7 тыс. га) республиках. Самые большие площади очагов болезней находятся в Кемеровской области (488,1 тыс. га очагов рака пихты)

В течение 1998 г. специалистами органов лесного хозяйства проведены лесозащитные мероприятия на общей площади 793,4 тыс. га, в том числе с применением биологических (643,9 тыс. га) и химических методов (149,5 тыс. га).

Часть I. Раздел 4 Содержание Часть I. Раздел 6